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一、《清单》制定背景

中央与地方事权和支出责任划分是理顺政府间财政关系的前提和基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。2016年8月25日国务院印发《365体育官网_365体育备用【手机在线】推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号），这是国家第一次比较系统提出从事权和支出责任划分即政府公共权力纵向配置角度推进财税体制改革。按照党的十八届三中、四中全会分别提出的“建立事权和支出责任相适应的制度”“推进各级政府事权规范化、法律化”要求，2016年财政部在外交领域率先启动财政事权和支出责任划分改革。2022年5月29日国务院办公厅印发《365体育官网_365体育备用【手机在线】进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号），指出要进一步理顺省以下政府间财政关系，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。

2023年12月，国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2023〕48号），2024年2月，河北省人民政府办公厅印发《河北省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（冀政办字〔2024〕11号），按照要求，为建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县、区财政关系，形成稳定的市以下政府财政事权、支出责任和财力相适应的制度，促进知识产权保护工作开展，365体育官网_365体育备用【手机在线】对知识产权领域市与县（市、区）财政事权和支出责任进行了划分。

二、《清单》起草和征求意见情况

在《清单》的起草过程中，参考了国家、省印发的知识产权领域财政事权和支出责任划分改革方案，同时积极与河北省财政厅等部门沟通对接，了解省内其他地市改革情况，对《清单》中的主要内容进行了多轮研究修改，形成初稿并且征求了各县（市、区）和市直相关单位意见建议后形成此《清单》。

三、《清单》主要内容

《清单》主要包括六个方面内容。

（一）知识产权宏观管理。将制定实施全市知识产权战略、规划、政策，开展全市知识产权统计调查分析发布，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将制定实施县（市、区）知识产权战略、规划、政策，开展县（市、区）知识产权统计调查分析发布，确认为县级财政事权，由县级（市、区）承担支出责任。

（二）知识产权运用促进。将全市性知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，市重大经济科技活动知识产权评议，结合全市产业发展开展专利导航，全市知识产权服务业监管，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县（市、区）知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，县（市、区）重大经济科技活动知识产权评议，结合本地区产业发展开展专利导航，县（市、区）知识产权服务业监管，确认为县（市、区）级财政事权，由县（市、区）级承担支出责任。

（三）知识产权保护。将全市性知识产权保护体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督考核，全市性知识产权执法、快速协同保护、维权援助，未列入中央、省级财政事权的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，全市软件正版化工作组织推进，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县（市、区）知识产权保护体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督考核，本地区知识产权执法、快速协同保护、维权援助，本地区软件正版化工作组织推进，确认为县（市、区）级财政事权，由县（市、区）级承担支出责任。

（四）知识产权公共服务。将全市性知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息在本地区的传播利用和融合应用，全市性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，全市性知识产权风险预测预警，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县（市、区）知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息在本地区的传播利用和融合应用，县（市、区）知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，本地区知识产权风险预测预警，确认为县（市、区）级财政事权，由县（市、区）级承担支出责任。

（五）知识产权涉外工作。将市级层面与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县（市、区）级层面与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为县（市、区）级财政事权，由县（市、区）级承担支出责任。

（六）知识产权领域其他事项。将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，按照隶属关系分别确认为市级财政事权或县（市、区）级财政事权，由同级财政承担支出责任。市级职能部门及所属机构承担的事项，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任；县（市、区）级职能部门及所属机构承担的事项，确认为县（市、区）级财政事权，由县（市、区）级承担支出责任。

将市级层面与港澳台开展知识产权合作交流，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。将县（市、区）级层面与港澳台开展知识产权合作交流，确认为县（市、区）级财政事权，由县（市、区）级承担支出责任。

知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

相关文件：承德市人民政府办公室 365体育官网_365体育备用【手机在线】印发《承德市知识产权领域市与县（市、区）财政事权和支出责任划分清单》的通知